Juridische pagina
Intro.
Op deze pagina zullen wij u van enige informatie voorzien over de juridische relatie tussen overheid en burger. In welke mate worden wij door de overheid beschermd en op welke manier? We willen u met deze pagina informatie verstrekken die voor u handig kan zijn en we zullen de relatie tussen overheid en burger voorzien van voorbeelden, waaronder het proces van vergunningverlening en bezwaarmaking.
Het proces van vergunningverlening.
Als u voor een evenement, het bouwen van een schuur, het kappen van een boom, etc. een vergunning nodig heeft moet u deze minimaal drie weken, voordat u uw vergunning nodig heeft, aanvragen bij de betreffende gemeente. Anders kan het bevoegde bestuursorgaan ervoor kiezen om uw aanvraag niet in behandeling te nemen.
Het bevoegde bestuursorgaan zal vervolgens hun besluit over het wel of niet verlenen van een vergunning, binnen de beslistermijn van acht weken, vanaf de datum van ontvangst van het verzoek, aan u bekend maken.
Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen zijn ter bescherming van het belang of belangen in verband met waarmee de vergunning is vereist. Als u zich niet houd aan deze voorschriften en beperkingen, dan kan het betreffende bestuursorgaan overgaan tot het nemen van sancties. Dit kan zijn het intrekken van uw vergunning of het geven van een boete. U hebt het recht om hier eerst een waarschuwing over te krijgen. Heeft u niet eerst een waarschuwing gekregen, dan kunt u hiertegen bezwaar maken en mag het betreffende bestuursorgaan uw vergunning niet intrekken of u een boete geven.
Voor de meeste activiteiten geldt een vergunningsplicht. Dit hoeft echter niet altijd zo te zijn.
Soms volstaat het enkel melden van een onderneming die u wilt doen. Dit is heet ook wel de meldingsplicht.
Bezwaar maken tegen gemeentelijke besluiten.
Het komt wel eens voor dat de gemeente een besluit neem waarmee u het helemaal niet eens bent.
In dit geval kunt u bezwaar maken. Er zijn echter een aantal criteria waaraan u moet voldoen om bezwaar te maken. Zo is de termijn voor het indienen van van uw bezwaar zes weken, met ingang van de dag waarop het besluit is bekendgemaakt. Daarnaast kunt u alleen bezwaar maken als u direct in uw belangen wordt geraakt.
Voor het maken van bezwaar lever u een bezwaarschrift in bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen met daarbij een motivatie van waarom u bezwaar indient. Het bestuursorgaan moet binnen zes weken na ontvangst van het bezwaarschrift beslissen.
Mocht uw bezwaar worden afgewezen dan kunt eerst in hoger beroep gaan bij de rechtbank, sector bestuur. Als ook hier uw bezwaar wordt afgewezen, dan kunt u naar de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State stappen. Als uw geschil gaat over sociale zekerheid of ambtenarenrecht, dan kunt u niet naar de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, maar naar de Centrale Raad van Beroep.
Als u de mogelijkheid krijgt op een administratief beroep, dan kunt u geen bezwaarschrift indienen.
Een administratief beroep houdt in dat een burger tegen een besluit van de gemeente beroep kan aantekenen bij een ander, vaak hoger bestuursorgaan.
Of u wel of niet een administratief beroep kunt aantekenen staat in het besluit dat het betreffende bestuursorgaan heeft gemaakt.
Bestuursorganen binnen de gemeente.
Nu zullen we het hebben over de bestuursorganen binnen de gemeente. Binnen het bestuursrecht is er namelijk altijd sprake van een bestuursorgaan dat de besluiten neemt. Binnen de gemeente zijn er drie bestuursorganenen, namelijk: de gemeenteraad, de burgemeester en het College van Burgemeester en Wethouders. Alle drie zullen worden toegelicht.
De Burgemeester:
De burgemeester heeft vele rollen en bevoegdheden. Voor veel mensen is de burgemeester het gezicht van de gemeente. De burgemeester heeft ook de rol van voorzitter aan het college van burgemeester en wethouders. Dit college is verantwoordelijk voor het dagelijks bestuur van de gemeente. De burgemeester kan onderwerpen op de agenda zetten en zijn eigen voorstellen in het college bespreken. Ook ondertekend de burgemeester de stukken die van het college komen.
Daarnaast is de burgemeester voorzitter van van de gemeenteraad. Als voorzitter van de gemeenteraad kan de burgemeester tijdens de vergadering aan de beraadslagingen deelnemen ook zorgt hij voor orde tijdens de vergadering.
De burgemeester ziet toe op de tijdige voorbereiding, vaststelling en uitvoering van het gemeentelijke beleid. Hij heeft zelf ook taken, vooral op het terrein van openbare orde en veiligheid ook is hij opperbevelhebber bij rampen,zware ongevallen en crises en ziet hij toe op een goede samenwerking tussen zijn gemeente en andere gemeentes en andere overheden.
Naast de eerder genoemde taken heeft de burgemeester ook zelfstandige taken en bevoegdheden bijv. de verantwoording voor de handhaving en openbare orde, hij kan optreden tegen overtredingen van wettelijke voorschriften op dit terrein. Om tegen dit soortovertredingen op te treden heeft de burgemeester een aantal bevoegdheden bijvoorbeeld met betrekking op het tegengaan van overlast.
De burgemeester heeft ook invloed op de politie en de brandweer, zo is hij voorts lid van het bestuur van de brandweer in zijn regio en heeft hij het gezag over de politie met betrekking tot de handhaving van de openbare orde en hulpverlening, ook is hij lid van het bestuur van het regionale politiekorps en heeft hij hier taken en bevoegdheden om het regiokorps te beheren.
De burgemeester kan naast de wettelijke taken ook één of meer politieke portefeuilles beheren, dit komt vooral voor in gemeente met wethouders die parttime functioneren. Met betrekking tot het beheer van de politieke portefeuilles is de burgemeester wel afhankelijk van de wethouders.
Naast de functies binnen zijn eigen gemeente heeft de burgemeester ook nog een centrale rol bij het verlenen van Koninklijke Onderscheidingen. https://www.burgemeesters.nl/node/1747 (z.d.)
De gemeenteraad:
De gemeenteraad is het hoogste bestuursorgaan van de gemeente. Het buigt zich over allerlei onderwerpen die voor de stad en haar inwoners van belang zijn. Plannen en begrotingen kunnen alleen doorgaan als een meerderheid van de raad het ermee eens is. De gemeenteraad van Leeuwarden bestaat uit 37 raadsleden. Zij zijn verdeeld over verschillende fracties. Een fractie is een groep raadsleden van dezelfde politieke partij.
De drie hoofdfuncties van de gemeenteraad:
1. Vertegenwoordigen van de inwoners van de gemeente Leeuwarden.
2. Vaststellen welke kant de gemeente op moet, onder andere door het vaststellen van regels voor de inwoners van de gemeente Leeuwarden.
3. Controleren van het werk van het college van burgemeester en wethouders.
Het vertegenwoordigen van de bevolking komt voor de gemeenteraadsleden op de eerste plaats. De gemeenteraad kan burgemeester en wethouders ter verantwoording roepen voor hun bestuurswerk en een wethouder, in het uiterste geval, ontslaan.
De gemeenteraad vergadert in de regel een keer per maand, meestal op de laatste maandagavond van de maand. De raadscommissies vergaderen in de weken daarvoor. De vergaderingen zijn openbaar. U bent altijd van harte welkom om de vergadering vanaf de publieke tribune in het Stadhuis aan het Hofplein 38 te volgen.
Elke vier jaar worden er gemeenteraadsverkiezingen gehouden. Dan kiezen de inwoners van Leeuwarden van 18 jaar en ouder een nieuwe gemeenteraad.
Middelen die de raadsleden ter beschikking hebben om hun doel te bereiken:
· Het indienen van een motie, amendement of initiatiefvoorstel.
· Het verzoeken tot inlichting.
· Het stellen van vragen.
Klik voor meer informatie over de gemeenteraad op de volgende link:
https://www.leeuwarden.nl/thema/gemeenteraad
Het college van burgemeester en wethouders:
Het college van burgemeester en wethouders, in het kort ook wel het college van B&W genoemd, is het dagelijks bestuur van de gemeente. In Leeuwarden bestaat dit college van B&W uit de burgemeester en vier wethouders.
De taken van het college van B&W luiden als volgt. Het college van B&W maakt plannen en beleid voor de stad. De gemeenteraad is hierbij verantwoordelijk voor de financiën en beslist of de gemaakte plannen wel of niet doorgaan. Daarnaast worden wetten en regelingen van het Rijk en de provincie Fryslân zelfstandig uitgevoerd door het college.
Van dit college is de burgemeester de voorzitter. De wethouders hebben ieder hun eigen taakgebied of portefeuille.
Het college van B&W is een coalitie van politieke partijen in de gemeenteraad. Deze partijen zijn het in grote lijnen met elkaar eens en maken gezamenlijk plannen voor de periode tot de volgende verkiezingen. Dit wordt het collegeprogramma genoemd. Zij leveren ook de wethouders. De coalitiepartijen hebben meestal samen een meerderheid in de gemeenteraad. Momenteel bestaat de coalitie van Leeuwarden uit PvdA, PAL/Groen Links en CDA.
Kijk voor meer informatie in de gemeentewet:
https://wetten.overheid.nl/BWBR0005416/TitelIII/HoofdstukX/geldigheidsdatum_15-01-2014
Definities.
We begrijpen dat een aantal juridische woorden soms moeilijk te begrijpen zijn.
Daarom staan er hier een aantal voor u op een rijtje met de betekenis.
Besluit: De wet geeft regels voor de voorbereiding, de motivering en de bekendmaking van besluiten, en voor bezwaar en beroep tegen besluiten. Om een ontvankelijk bezwaar in te dienen tegen een overheidsbeslissing, dient er sprake te zijn van een besluit in de zin van de algemen wet bestuursrecht.
Administratief beroep: Administratief beroep geeft een mogelijkheid om tegen bepaalde besluiten van een bestuursorgaan op te komen. Er wordt dan aan een ander (vaak een ‘hoger’) bestuursorgaan gevraagd om het originele besluit te bekijken en een andere beslissing te nemen erover. https://www.wetrecht.nl/administratief-beroep/
Raad van state: De Raad van State is onafhankelijk adviseur van de regering over wetgeving en bestuur en hoogste algemene bestuursrechter van Nederland. De werkwijze en taken van de Raad van State zijn vastgelegd in de Grondwet en in de Wet op de Raad van State. Koning Willem-Alexander is Voorzitter van de Raad van State. De dagelijkse leiding berust bij de vice-president, momenteel is dat mr. J.P.H. Donner. De Raad van State heeft de volgende taken:
- Adsviseur van de regering en parlement over wetgeving en bestuur.
- De hoogste bestuursrechter.
https://www.raadvanstate.nl/over-de-raad-van-state/de-raad-van-state-in-het-kort.html
bestuursrechtspraak: De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State behandelt geschillen op bestuursrechtelijk gebied. Personen of organisaties kunnen bij de Afdeling in beroep tegen een besluit van een bestuursorgaan. Zij kunnen ook in algemeen hoger beroep tegen een bestuursrechtelijke uitspraak van een rechtbank. https://www.raadvanstate.nl/onze-werkwijze/bestuursrechtspraak.html
Aanvraag: Als belanghebbende heeft u het recht om een aanvraag bij het bestuursorgaan in te dienen. Een aanvraag is een verzoek om een besluit te nemen. Dit verzoek kan om een geheel nieuw besluit gaan of b.v. om een bestaand besluit te wijzigen. Ook kunt u het bestuursorgaan bij een niet legale situatie verzoeken om handhavend (bestuursdwang/dwangsom) op te treden. Ingevolge artikel 4:1 Awb dient een aanvraag bij het bestuursorgaan te worden ingediend dat bevoegd is op de aanvraag te beslissen, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald. https://bezwaar.homespot.nl/index.php?op=viewpage&page=2
Besluit bestuursorgaan: Een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, dat een publiekrechtelijke rechtshandeling inhoudt.
bevoegd bestuursorgaan:.Het orgaan dat bevoegd is ter zake besluiten te nemen in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Bij bijvoorbeeld een bestemmingsplan is het bevoegd gezag de gemeente, bij een streekplan is dat de provincie. https://www.encyclo.nl/begrip/bevoegd%20gezag
Beslistermijnen:
1. Het bevoegd bestuursorgaan maakt de beslissing op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag bekend.
2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verlengen.
3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2:11 of artikel 4:11.
Vergunningsplicht: Op grond van art. 10 van de Wet financiële dienstverlening is het verboden om in of vanuit Nederland een financiële dienst te verlenen zonder te beschikken over een door de Autoriteit Financiële Markten afgegeven vergunning. https://www.encyclo.nl/begrip/Vergunningplicht
Meldingsplicht:Als men is ontslagen, moet men zich binnen 24 uur melden bij de Bedrijfsvereniging waarbij het bedrijf is aangesloten en ook meteen naar het Gewestelijk Arbeidsbureau stappen om zich te melden voor een nieuwe baan. Doet men dit niet, weigert men passend werk of zoekt men niet hard genoeg naar een andere baan, dan kan de uitkering die de gemeente uitkeert worden stop gezet. https://www.mijnrecht.net/uitkeringen/meldingsplicht/
Belanghebbende: een belanghebbende wordt in de Awb gedefinieerd als ‘degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken’. https://www.bezwaarschrift-en-beroep.nl/bestuursrecht/algemeen/belanghebbende/
Bezwaar: het gebruik maken van de ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande bevoegdheid een voorziening tegen een besluit te vragen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen. https://www.bezwaarschrift-en-beroep.nl/bestuursrecht/bezwaar/wat-is-een-bezwaarschrift/
Beroep: het instellen van administratief beroep, dan wel van beroep bij een administratieve rechter. het gebruik maken van de ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande bevoegdheid voorziening tegen een besluit te vragen bij een ander bestuursorgaan dan hetwelk het besluit heeft genomen. https://www.bezwaarschrift-en-beroep.nl/bestuursrecht/beroep/wat-is-beroep/
Handhaving: het door toezicht en het toepassen van (of dreigen met) bestuursrechtelijke (sanctie)middelen om te bereiken dat de algemeen geldende rechtsregels en individueel geldende voorschriften worden nageleefd. https://www.bezwaarschrift-en-beroep.nl/bestuursrecht/handhaving/wat-is-handhaving/
Het indienen van een amendement: een (in de regel schriftelijk) voorstel tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen.
Het indienen van een motie: een korte en gemotiveerde schriftelijke verklaring over een onderwerp waardoor door de raad een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken.
Het indienen van een initiatiefvoorstel: een schriftelijk ingediend voorstel voor een verordening of een ander voorstel.
Het verzoeken tot inlichtingen: het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Raadsleden kunnen dergelijke inlichtingen schriftelijk verzoeken.
Het stellen van vragen: de voorzitter stelt de raadsleden bij de rondvraag van de raadsvergaderingen in de gelegenheid korte vragen te stellen omtrent actuele aangelegenheden.
Bronnen:
https://decentrale.regelgeving.overheid.nl
www.leeuwarden.nl/college_van_burgemeester_en_wethouders